今年年初，温州GDP正式突破万亿大关，继杭州、宁波之后，浙江迎来了第三座万亿之城，区域发展从杭甬“双核驱动”稳健迈向“三足鼎立”。

在这“三足鼎立”的区域格局中，能源电力正经历从“支撑”向“引领”的角色蜕变。

“三足鼎立”的经济底色与相适配的能源路径

根据国家统计局公布的数据，2025年我国国内生产总值（GDP）为1401879亿元。

GDP排名前十的省份对全国经济增长的贡献率达到62.2%，拉动全国经济增长3.1个百分点。2025年，浙江GDP跨越9万亿台阶，达94545亿元，规模稳居全国第四位。这意味着，中国经济的“头雁方阵”正在发挥越来越重要的支撑作用。

而在浙江，杭州、宁波、温州三座“万亿之城”2025年的GDP总量占浙江GDP总量的六成。这“三足”，各显神通，挺起了浙江经济的“脊梁”。

杭州素以数字经济闻名，被誉为“全国数字经济第一城”。过去一年，杭州大力发展人工智能等新质生产力，数字经济核心产业营收已突破2万亿元，占全市GDP比重近30%。以阿里巴巴、海康威视、宇树科技等为代表的企业，在电子商务、云计算、人工智能、集成电路等领域处于全国领先地位。

如果说杭州以数字经济著称，那么宁波则是一座依靠无数制造业隐形冠军撑起来的超级硬核制造之城。宁波拥有国家级制造业单项冠军企业119家，总数在全国各类城市排名中，已连续8年保持第一。宁波还拥有全球货物吞吐量最大的港口——宁波舟山港，去年港口货物吞吐量突破14亿吨，连续15年位居全球第一。

作为民营经济重镇，民营经济始终是温州发展的核心支撑。当前，在温州的经济结构中，民营经济在企业数量、工业增加值、从业人员、出口、税收等占比均超过90%，在册民营企业和个体工商户近160万户。

三座万亿城市各自鲜明的经济底色下，必然有一种与之深度适配、相互赋能的能源电力模式。

和杭州“数字经济第一城”之名一样，杭州的电力呈现出鲜明的“智慧”特征。数字孪生电网、AI智能客服、“刷脸办电”“一证办电”……供电公司将数字化、智能化作为核心引擎，让“算力”代替“人力”，重构了电力服务的速度与温度。

宁波走的则是一条重工业城市的能源转型之路，入选国家新型电力系统建设能力提升试点（第一批）名单，推动重点行业节能降碳改造，积极推进新能源开发利用，加快发展绿色低碳经济。

“有温度”是温州的电力特征。当地供电公司主动对接省、市重大项目的用电接入，通过全面落实零上门、零审批、零投资的“三零”和省力、省时、省钱的“三省”服务，助力企业降本增效。

浙江3座“万亿之城”的发展已不再单纯依靠资源禀赋或产业积淀，还在于它能否构建起一个与之互相适应、发展的能源底座。

城市跃升与能源电力的同频共振

“破万亿不仅是城市经济数值的跨越，更是城市能级、产业格局与创新生态的全面跃升。”今年初，浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心副主任吕淼在接受相关媒体采访时表示。

作为驱动一切生产力的基础，能源电力正在从“先行一步”的基础设施，升级成为培育新质生产力、优化营商环境、提升城市竞争力的战略资源。

有一个数据值得关注：2025年，杭州工业每用一度电，能创造出10.33元的增加值，高于全省6.66元的平均水平，跑在全省前列。实际上，杭州2025年的工业用电量并不出色，仅高出绍兴3亿余度，排在全省第三位。

用电增速不快，增加值反而更高。这样的结果源于用电结构。2025年，杭州高技术行业及战新产业用电增长迅猛，远超制造业。其中计算机制造业增幅最大，人工智能产业也出力不少，呈现产业规模与用电规模双高的特征。用电“优等生”，让度电产生了更多价值。

电力数据就像一张“晴雨表”，清楚地显示着行业发展的冷暖。2025年，宁波全社会用电总量达1245亿千瓦时，居全省首位。工业用电占全社会用电量约60.5%，仍是经济“压舱石”。其中高技术制造业用电增长强劲，新能源整车制造近五年年均增速达93.52%，光伏、航空装备等新兴产业用电增速领先。宁波产业结构正从传统制造主导向先进制造转型，新质生产力正在这里蓬勃生长。

工业经济同样是温州的“压舱石”，2025年，温州规上工业增加值同比增长10.3%，增速领跑全省，其中民营规上工业企业增加值占规上工业比重90.8%。与之相伴的是，工业用电量同比增长5.3%，电力数据与经济增长保持了高度的同步与协调。

以上可以窥见，能源电力与城市发展的关系，正在从“跟随保障”迈向“同频共振”。哪里电网更坚强、更智能、更绿色，哪里就能承载更高附加值的产业，吸引更具活力的创新要素。

杭州以数字经济为引领，驱动产业结构向高端化、服务化转型。宁波依托港口与制造业基础，从“制造大市”向“智造高地”迈进，聚焦培育新质生产力。温州则激活民间资本，将新能源产业作为增长核心，重塑经济产业结构。

杭州、宁波、温州三座城市的差异化的产业路径，共同推动着经济发展脱离“汗水驱动”，转向绿色与智慧。在此过程中，产业结构的优化升级是需求牵引，能源结构的清洁转型是基础支撑，两者相互咬合、协同并进，构成了区域高质量发展的核心逻辑。

从“支撑”走向“引领”的角色之变

产业是城市经济的根基，优化营商环境、推进要素市场化配置，是城市吸引资源要素、实现经济增长的重要基础。

当下的杭州，正向着GDP“3万亿台阶”迈进，致力于打造“人工智能创新发展第一城”。今年一季度，人工智能为核心的互联网数据服务业用电量延续强劲增势，杭州以全国最优、国际领先的供电可靠性和服务质效，支撑人工智能等产业营收再创新高。面临对电能质量要求苛刻至极的算力中心的蓬勃发展，杭州正积极打造一张“高可靠、高品质、高弹性”电网，筑牢营商环境“硬底线”。

以更少的资源消耗和环境影响，创造更多的经济社会价值。2026年，宁波积极探索源网荷储协同、绿电交易机制创新、高比例新能源消纳等先行路径，助力推动绿色石化、汽车、高端装备等传统优势产业向高端化、智能化转型，将绿色石化、新能源汽车等优势产业深深嵌入全球价值链。

而温州也在新蓝海中找准定位，在全国首提“打造全国新能源产能中心和应用示范城市”目标，向着“新”与“绿”的方向，蓬勃发展。民营企业掀起“二次创业”热潮，新能源全产业链上龙头企业“扎堆”集聚，已初步形成涵盖风机、光伏组件、动力电池、储能等板块的完整新能源产业链。在此基础上，温州进一步布局核风光水蓄氢储一体化发展，全力打造千万千瓦级新能源基地，推动电力格局从传统的“输入型”向“送出型”转变，逐步实现由“输电”向“卖电”的跨越。

“十五五”开局之年，“能源强国”建设首次被写进五年规划。今年的政府工作报告中，“新型能源体系”亦与“新质生产力”并列，被写入“十五五”重大工程和2026年工作安排中，新型电力系统、储能、绿电等核心关键词密集出现。这既体现出党中央对能源电力基础设施建设的高度重视，也标志着能源电力的定位已经从“基础保障”向“发展引擎”升级跃迁。

相关资料显示，国家电网公司在“十五五”期间的固定资产投资将达4万亿元，创历史新高，较“十四五”期间大幅增长40%。这笔巨额投资将精准落地于特高压通道建设、配电网智能化升级、电网数字化与智能化等领域。

保障年均2亿千瓦新能源接网，是为了给新兴产业提供绿色动力；跨省区输电能力提升35%，是为了让东西部共享发展机遇；配网容量增加9亿千伏安以上，是为了让城乡用电“无差别”，打造数字化与智能化电网，是为了接得住算电协同。

就国家电网“十五五”期间的电网投资计划，华北电力大学经济与管理学院院长、党委副书记李彦斌表示：“大规模电网投资不仅有助于保障国家能源安全、推动绿色低碳转型，还能带动上下游企业协同扩产，助力稳增长、扩内需。”

这一战略布局正在各地加速落地。作为国家电网公司的“头雁方阵”，浙江电网“十五五”期间电网固定资产投资较“十四五”期间增长50%，其中2026年安排电网固定资产投资超510亿元，同比增长6.2%，一季度计划投资超百亿元，同比增长超过40%。

不论是从顶层设计还是到地方实践，能源强国建设既肩负着稳增长、扩内需的现实担当，也承载着绿色低碳转型的时代命题。

展望“十五五”，中国万亿之城的跃升，应注重的不仅是资源的积累、迭代、扩张，还要着力构建起一套与自身禀赋深度契合、与时代趋势同频共振的“产业-能源”协同体系。

可见，下一个十年，下一批万亿之城不只由GDP定义，更需要更坚强、更智能、更绿色的新型能源体系共同铸就。

（原标题：深度观察：“十五五”开局，万亿之城的新赛点——新型能源体系）